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日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《城鎮排水與污水處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），自2014年1月1日起施行。

　　城鎮排水與污水處理是市政公用事業(yè)和新型城鎮化建設的重要組成部分。近年來(lái)，我國城鎮排水與污水處理事業(yè)取得較大發(fā)展，但也存在基礎設施建設滯后，“重地上、輕地下”，運營(yíng)管理水平不高等突出問(wèn)題。條例在總結實(shí)踐經(jīng)驗、廣泛調查研究和征求意見(jiàn)的基礎上最終出臺，對于進(jìn)一步加強城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，具有重要意義。

　　條例堅持統籌發(fā)展城鎮建設和排水與污水處理事業(yè)，規定縣級以上人民政府應當將城鎮排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。城鎮排水主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，排水與污水處理設施的規模、布局、建設時(shí)序，建設用地以及保障措施等；易發(fā)生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專(zhuān)項規劃。條例注重引入市場(chǎng)機制和社會(huì )力量，明確國家鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資金參與投資、建設和運營(yíng)城鎮排水與污水處理設施。

　　條例堅持防治城鎮水污染與促進(jìn)資源綜合利用并重，要求新區建設應當實(shí)行雨水、污水分流，雨污合流地區應當結合城鎮排水與污水處理規劃要求，進(jìn)行改造。在雨污分流地區，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。條例規定，新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力。條例鼓勵城鎮污水處理再生利用，規定再生水納入水資源統一配置，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等，應當優(yōu)先使用再生水。

　　條例堅持規范排放行為與保障設施安全運行兼顧，規定從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)向城鎮排水設施排放污水的，應當申領(lǐng)許可證，并按許可證要求排放污水。條例強調，城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位應當加強日常巡查、維修和養護，加強井蓋、檢查井等設施的維護與保護。城鎮排水主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國家有關(guān)規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，并向社會(huì )公布。在保護范圍內從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全活動(dòng)的，應當與設施維護運營(yíng)單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

　　條例要求嚴格城鎮內澇防治責任，規定縣級以上地方人民政府應當建立城鎮內澇防治預警、會(huì )商、聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，共同做好城鎮內澇防治工作。

　　此外，條例還明確監管職責、加強責任追究，對違法行為設定了嚴格的法律責任。

污水事業(yè)部  吳冰 轉載