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中國水網(wǎng)編者按：地下水問(wèn)題由來(lái)已久，超采、污染等問(wèn)題嚴重。據前不久國土資源部發(fā)布《2010中國國土資源公報》顯示，全國182個(gè)開(kāi)展地下水水質(zhì)監測城市中，一半以上城市地下水為較差—極差級。水利部水資源司副巡視員陳明介紹說(shuō)，前全國超采區的面積已達19萬(wàn)平方公里。而另有專(zhuān)業(yè)機構一份歷時(shí)五年多的研究報告表明，2006年華北平原的重要組成部分海河平原的污染已經(jīng)觸目驚心。地下水污染防治勢在必行，在業(yè)內外經(jīng)歷強烈期盼之后，終于在今天下午正式出臺。

       10月28日下午，環(huán)保部、國土資源部與水利部在京正式發(fā)布《全國地下水污染防治規劃（2011—2020年）》。

       《規劃》要求，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監管體系。到2020年，對典型地下水污染源實(shí)現全面監控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。

       《規劃》還提出要推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地下水的修復技術(shù)及其復雜，我國地下水修復處理的技術(shù)能力相當薄弱?！兑巹潯诽岢龇e極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)適用治理技術(shù)及管理經(jīng)驗，科學(xué)制定地下水污染防治技術(shù)規范和指南，逐步建立先進(jìn)實(shí)用技術(shù)目錄，積極培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。地下水處理的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)。

       《規劃》安排了地下水污染調查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場(chǎng)地地下水污染預防示范、地下水污染修復示范、農業(yè)面源污染防治示范、地下水環(huán)境監管能力建設等6類(lèi)項目，總投資346.6億元。按照防治任務(wù)的輕重緩急、防治項目的成熟程度又將規劃項目分為優(yōu)選和重點(diǎn)兩類(lèi)。目前迫切需要開(kāi)展的優(yōu)選項目需投資88.8億元。重點(diǎn)項目需投資257.8億元。

       《規劃》還將緊扣“三防三控”要求，充分體現污染防治三大管理理念。

       一是全覆蓋調查?！兑巹潯返囊豁椫匾蝿?wù)就是從區域和重點(diǎn)地區兩個(gè)層面，開(kāi)展地下水污染狀況調查。到2015年底前完成我國地下水污染狀況調查和評估工作，基本掌握我國地下水污染狀況，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。

       二是全領(lǐng)域防控?！兑巹潯诽岢鲆獓栏窨刂朴绊懙叵滤某擎偽廴?、強化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治、分類(lèi)控制農業(yè)面源對地下水污染、加強土壤對地下水污染的防控；同時(shí)提出在地下水污染問(wèn)題突出的工業(yè)危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開(kāi)采、石油化工行業(yè)生產(chǎn)（包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲運和銷(xiāo)售）等區域，篩選典型污染場(chǎng)地，積極開(kāi)展地下水污染修復試點(diǎn)工作。

       三是全手段監控?！兑巹潯诽岢鼍C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，保護地下水。充分落實(shí)了《水污染防治法》對地下水污染防治做出的相關(guān)規定（第35-39條），提出進(jìn)一步完善排污收費、水資源費與生態(tài)補償機制等，對加油站地下油罐等污染行業(yè)及水處理工藝方面的提出限期技術(shù)升級要求，明確了地下水污染防治工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制。

       《規劃》要求在國土資源、水利及環(huán)境保護等部門(mén)已有的地下水監測工作基礎上，充分銜接“國家地下水監測工程”監測網(wǎng)絡(luò )，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監測布設點(diǎn)位，統籌規劃完善地下水監測網(wǎng)絡(luò )，建立信息共享平臺，統一發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息。

       一是調查評估。抓緊開(kāi)展地下水污染狀況調查和評估，劃定地下水污染治理區、防控區和一般保護區；在此基礎上，采取嚴格的措施，保障地下水飲用水水源環(huán)境安全。

       二是污染防治。要切斷四類(lèi)地下水污染來(lái)源，即：嚴格控制影響地下水的城鎮污染、強化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治、分類(lèi)控制農業(yè)面源對地下水污染、加強土壤地下水污染防控。

       三是修復試點(diǎn)。在地下水污染問(wèn)題突出的工業(yè)危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開(kāi)采、石油化工行業(yè)生產(chǎn)（包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲運和銷(xiāo)售）等區域，篩選典型污染場(chǎng)地，積極開(kāi)展地下水污染修復試點(diǎn)工作。開(kāi)展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井、取水井等地下水污染途徑。

       四是完善監管。建立健全地下水環(huán)境監管體系，建立地下水污染風(fēng)險防范體系，加強對可能影響地下水的污染源和地下水資源開(kāi)發(fā)利用的監管，逐步形成我國地下水與地表水協(xié)同控制的水污染防治格局。